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離家不離村 離親不離情

  11月的冬天還不算太冷,溫暖的陽光灑在清遠英德石牯塘鎮石下村的廣場上。十幾名老人三三兩兩聚在一起,在新家祥福樓前曬太陽。   距離祥福樓約50公里、位於大站鎮大竹園上下圍村的英德市社會福利中心裡,126名來自5個鎮的五保老人有的在曬太陽,有的在打麻將,還有人在看報。   近年來,英德開始加快推進社會養老服務體系建設步伐,在村一級建設像祥福樓這樣的集中養老點,實現五保老人“養老不離村”的願望;同時逐步裁撤鎮一級敬老院,選擇山清水秀的地方,建設區域性敬老院,讓農村老人能享受城鎮老人同等的服務。   自2009年起,按照國家統一安排,廣東省開始在新型農村社會養老保險推廣上發力,不斷增加試點區域。除了新農保,各地政府還在農村養老領域做出各種嘗試:鶴山試點農村居家養老,在村裡建設養老服務中心;陽山探索“離家不離村”農村養老服務模式……所有這些舉措,只有一個目標——讓農村老人有一個舒適的晚年生活。   文/圖:南方日報記者 張婧   養老不離村??   五保老人集體住新居   在英德石牯塘鎮石下村正建設的旅游接待中心旁,一排整齊的兩層黃色小樓格外惹眼,二樓寫著“祥福樓”三個大字。   廣場上,十幾名老人三三兩兩聚在一起,在陽光下消磨著常日里一般的時光。這些老人的家就是身後的祥福樓。   走進一看,房間寬敞明亮,約30平方米的房間里客廳、卧室、衛生間一應俱全,擺放著床、小桌、凳子等簡單傢具。祥福樓中共有30多個這樣的房間,一個房間就是一名老人安身立命之處。   72歲的巫開恆還記得重陽節那天自己從未經歷過的熱鬧,在鞭炮聲和眾人的祝福聲中,他和其他29名老人一起搬進了新家。   30名老人都是石下村的五保戶,此前他們大多散居在村中,幾乎全部住在破舊甚至是危房的泥磚房中。   巫開恆原來的家是村中幾乎被荒廢的一排泥磚房,發黴、落灰的外牆上斑駁地印著上世紀五六十年代的標語,外面陽光明媚,屋內卻十分陰暗。   2012年夏季的一場暴雨後,一些五保戶老人找到了石下村村支書巫經周。“房子沒法住,條件太差,甚至是危房。”巫經周與村委商量後,決定向民政局求援。   “五保戶大多沒有積蓄,無力自建房屋。”眾人合議之下,想出了一個不錯的方法:將五保戶的房子全建在一起。巫經周說,利用省里用於泥磚房改造的款項、市民政局劃撥資金及石下村自籌資金,祥福樓順利建起。產權屬於村委,年滿60歲的五保戶才能入住。   當祥福樓因種種原因空出房間後,又可供給新的符合條件的老人居住。在這種無言的傳承下,祥福樓無疑成為村中最好的養老點。   引專業服務??   24小時有護工看守   在距離石下村約50公里遠的大站鎮,169位老人正在英德市社會福利中心(下稱“福利中心”)享受著他們的老年生活。這裡距離城區5公里,背靠青山,安靜悠寧。   下午陽光正好,73歲的譚務娣坐在院內的草坪上曬太陽;不遠處的辦公樓一樓,五六位老大爺在棋牌室里搓著麻將;棋牌室對面的閱讀室里,90歲的李漢瓊正略微吃力地翻看著今天的報紙。   與此同時,68歲的李石彬在二樓的醫務室里量完血壓,像往常一樣從護士手中接過降壓藥;三樓的護工房柱妹正為無法自由行動的勞柳仙老人滴眼藥水。   譚務娣原是英城鎮裕光華屋村的五保戶,來到福利中心前,她已經在英城鎮敬老院生活了很長一段時間。   2012年12月英德市社會福利中心建成後,英城鎮敬老院被撤,譚務娣被接到了福利中心。在此前後,來自英城、大站、英紅、望埠、下太5鎮敬老院共126名五保戶住進了福利中心。   17時許,開飯的時間到了,能夠自由行動的老人自發地前往一樓食堂準備吃飯,護工們也忙了起來,為行動不便的老人帶飯或喂飯。   目前,福利中心有42名像房柱妹一樣的護工,他們肩負著照顧所有老人的責任,老人有任何需求都可以隨時呼喚他們。   “以院養院”??   吸引社會有償養老   對於英德而言,福利中心的建成只是一個開始。“英德市社會福利中心是我們計劃建設的區域性敬老院中的一所,接下來還將在英東片、英西南片、英西北片再建3所類似的敬老院。”英德市民政局副局長黎東平說。   石牯塘鎮八寶村的一片山地上,幾台挖掘機正在進行土地平整的工作。這裡正在建設英西北片區敬老院,距離工地3公里左右就是英德著名景區九州驛站。   根據英德市建築設計院設計的效果圖,整個敬老院占地123畝,藍白相間的養老公寓被山水圍繞。   敬老院建好了誰來管理?對此,福利中心的成功運作已經提供了經驗。   “政府購買服務,我們委托機構管理敬老院,同時敬老院也向社會提供有償養老服務。”黎東平介紹,等社會養老服務實現贏利後,將從經營所得中進行提成用於五保供養,實現“以院養院”,最終達到減輕政府負擔、推動養老服務進步的目的。   然而,目前的狀況離“以院養院”的目的還有一段距離。福利中心三樓是社會養老區,42名自費養老的老人居住在此。“這42名老人多來自城區,還沒有農村老人願意自費來這裡養老。”福利中心負責人蘇鳳蘭介紹,目前福利中心差不多剛好維持收支平衡。   “下一步我們將建成以村、片區為主的兩級敬老院,逐步裁撤掉鎮一級敬老院。”黎東平說。在英德市養老規劃圖景中,農村五保老人可以享受與城鎮老人同等服務,還將服務範圍輻射廣州及港澳地區,吸引珠三角、港澳地區社會老人前來養老。   網友對話   南方網網友“唯得貴”對話黎東平:   吸引社會力量參與建設養老機構   11月26日,南方網網友“唯得貴”與南方日報記者一起走訪了石下村、英德市社會福利中心等地,並與英德市民政局副局長黎東平對話,深入瞭解英德在農村養老方面進行的探索。   網友:建設區域性敬老院的資金來源於哪?   黎東平:多方籌集。以正在建設的英西北區域性敬老院為例,首期建設廣州市對口幫扶出資1000萬元,市裡配套1000萬元。項目總占地面積123畝,首期建設只占用30多畝,剩下土地可以用來吸引社會力量參與第二期建設。   網友:預留的那些土地可以用來建工廠或其他項目,隨意使用嗎?   黎東平:不行。這些土地已經規划了用途,可以建設敬老院的配套項目及以“養老”為核心的項目,比如療養院等保健、養生、健身項目等。   網友:敬老院將來會有那麼多人入住嗎?空置率會不會很高?   黎東平:要用發展的眼光看待這個問題。截至去年底,英德60歲以上老人有近13.8萬人,預計到2017年這個數字將超過15萬。隨著經濟發展、生活水平提高和觀念轉變,把養老變為旅游度假,或因子女無暇照顧等,未來養老產業的需求還會增加。你看現在香港的養老院,很多都是一床難求,對此我還是比較樂觀的。   參與互動或查看網帖內容,請掃二維碼   報道追蹤   本系列報道第五期《農技推廣體系改革:做農民的“好參謀”》推出之後,記者選取部分網友的問題回訪羅定市農業局局長沈慶文。   問:農業人才是推動農業可持續發展的重要因素,羅定農業發展如何強化人才支持?   答:我們非常重視對農業人才和農民的培養,每年都會組織好幾期農業方面的培訓課程,例如組織農技人員赴省農科院學習,組織村民參加種植技術等方面的培訓課程。另外,我們配合上級做好大學生“三支一扶”工作,在每年安排下來的農業專業人才的具體分配問題上,向與農民直接打交道的鎮街一級農業服務站傾斜。   問:現在農村很多農民都出去打工,出現了很多荒地現象,怎麼解決這個問題?   答:我們採取了很多措施,努力做好農技推廣就是一方面,這是為了降低農民的生產成本,提高生產效率,讓他們獲得更多的收益;其二,政府對農民有專項補貼,鼓勵農民從事農業生產;第三,我們現在的農業服務站也在努力做好農業經營的工作,推動農業產業化升級發展,讓農民在家裡也能賺很多錢,不用跑出去打工。  (原標題:離家不離村 離親不離情) .
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